历届通商交涉本部长在座谈会上预测
新一届美国总统当选人唐纳德·特朗普。(图片来源:美联社 韩联社)
有预测认为,迎来第二任期的特朗普可能在上任100天内针对韩国等对美贸易顺差的主要国家,加速推进以“美国优先”为主导的经济和贸易政策,可能会采取包括上调关税、减少对韩国企业的补贴,甚至威胁终止韩美自由贸易协定(FTA),因此亟需制定应对措施。
韩国历任通商交涉本部长吕翰九、俞明希、朴泰镐、金宗壎四人,11日在首尔汝矣岛的全国经济人协会办公楼(FKI大厦)举行的座谈会上提出了上述看法。此次座谈会的主题是“问历任通商交涉本部长:美国新政府上台,韩国经济准备好了吗?”。这几位专家曾在卢武铉政府、李明博政府和文在寅政府中负责对外通商政策。
前任政府产业通商资源部通商交涉本部长、现美国彼得森国际经济研究所高级研究员吕翰九通过视频连线介绍当地反应,他表示,“随着特朗普掀起象征共和党的‘红色浪潮’(白宫和国会皆被共和党掌控)并轻松获胜,预计迎来第二任期的特朗普将在上任100天内大力且迅速地推进其经济和贸易议程”。他认为,“进入第二任期的特朗普政府将以缩减贸易赤字、振兴美国制造业、在美中霸权竞争中取得优势为三大目标,以关税等贸易政策作为主要手段,加速推进‘美国优先’政策”。
曾在文在寅政府担任通商交涉本部长、现为首尔大学国际大学院教授的俞明希也表示担忧称,“特朗普政府衡量双边关系的标准是‘贸易赤字’,因此作为美国第八大贸易逆差国,韩国可能成为继中国和墨西哥之后的目标”。特朗普第一任期时,俞明希曾与负责设计保护主义政策的美国贸易代表罗伯特•莱特希泽直接进行过谈判。
她总结当时美国政府的特点是:无论是否是盟国,均以贸易收支逆差作为判断的核心标准;不顾是否违反世界贸易组织(WTO)规定和韩美自由贸易协定,仍采取减少贸易逆差的措施;在谈判要求未取得进展时,快速实施措施。俞明希指出,“特朗普第二任期可能是世界贸易组织30年来的最大危机,如果WTO不进行彻底改革,基于规则的多边贸易体系将难以再运作,我们将进入一个全新的时代”。
2019年10月30日,在首尔君悦酒店举行的韩国经济人座谈会上,访韩的时任美国总统唐纳德·特朗普与主要集团会长进行对话。(图片来源:韩联社)
当天,历任通商本部长们认为虽然废除或全面修改韩美自由贸易协定、废除拜登政府的《通胀削减法案》(IRA)和《芯片与科学法案》的可能性较低,但仍应对最坏情况做好准备。
2006年韩美自由贸易协定谈判时担任韩方首席代表的前议员金宗壎表示,“美国已与韩国以及其他多个国家签署了自由贸易协定,考虑到对外关系和美国经济的影响,通过引入普遍关税(对所有进口产品征收10%至20%的关税)等方式废除或全面修改现有的自由贸易协定对美国来说并不是一个轻松的选择。即便如此,如果就修改自贸协定进行谈判,确保双方利益平衡至关重要”。
曾在李明博政府中担任通商交涉本部长的法务法人广场(Lee & Ko)国际通商研究院院长朴泰镐也表示,“由于享受《通胀削减法案》优惠的共和党地区众多,因此不会有削减补贴等突然变化”。他还预测,“《芯片与科学法案》不会有重大变化,但可能会减少补贴支持”。
朴泰镐强调,“如果美国对韩国也征收普遍关税,我们应明确指出这违背了韩美自由贸易协定的相互免除关税原则。即便面对美国的单方面措施,只要我们快速且有效地开展谈判,仍有可能争取到关税豁免或我方诉求得到体现”。吕翰九补充说,“与特朗普第一任期相比,韩国企业在美国的投资等地位比8年前更高,因此可以将危机转化为机遇”。
朴钟午 记者
韩語原文:
https://www.hani.co.kr/arti/economy/economy_general/1166779.html